1934年11月，陕甘边南区革命委员会在陕西中部县小石崖（今黄陵县双龙乡灵湾村）成立。翌年7月，移驻正宁县三嘉塬后坡村。10月，改称陕甘边南区苏维埃政府。1936年1月，改称关中特区苏维埃政府，迁驻五顷塬南邑村。贾拓夫任中共关中特委书记，秦善秀（五顷塬西头村人）任关中特区苏维埃政府主席，习仲勋任第一副主席兼党团书记。5月，习仲勋根据中共中央指示，参加红军西方野战军西征作战，离开南邑村。9月，关中特区苏维埃政府改称关中分区行政督察专员公署（简称关中分区），习仲勋任中共关中分区党委书记。10月，习仲勋到关中分区开展恢复工作，分区党政机关驻新正县马家堡。

习仲勋担任关中特区、关中分区党政主要领导职务期间，革命意志坚定，处事智勇双全，工作雷厉风行，作风朴实无华，深受群众爱戴，在正宁人民心中留下了不可磨灭的光辉形象。