1949年10月在县城山河召开正宁县第一届各界人民代表会第一次会议，成立县各界人民代表会常务委员会，代行人民代表大会职权。从此时起至1951年4月，先后召开五届县各界人民代表会，选举产生各届常务委员会委员、主席、副主席。

第一届各界人民代表会  1949年10月15日至17日在县城召开。出席代表105人，代表中男性100人，女性5人；共产党员30人，共青团员5人；开明绅士和回民代表各1人。王立成作《政府工作报告》，并讨论肃匪、支前、征粮、生产救灾等工作。选举王立成、赵玉贵、张西岷、秦富顺、杨万祥、杨宗万、房粉兰、杨致顺、赵彦芳、刘宗儒、黄正兴、张永孝、马德思（回族）13人为县第一届各界人民代表会常务委员会委员，选举王立成为主席，赵玉贵为副主席，张西岷为秘书长。

第二届各界人民代表会  1950年3月8日至10日在县城召开，出席代表93人，列席代表2人。王如东作《政府工作报告》，并讨论剿匪、肃特、支前、反霸试点及冬季副业生产等工作。选举产生县第二届各界人民代表会常务委员会委员、主席、副主席。王如东任主席，王振武任副主席。

第三届各界人民代表会  1950年7月11日（一说31日）在各区召开，出席代表60人。选举产生县第三届各界人民代表会常务委员会委员、主席、副主席。王如东任主席，王振武任副主席。

第四届各界人民代表会  1950年11月15日至20日在县城召开，出席代表67人。王如东作《政府工作报告》。选举产生县第四届各界人民代表会常务委员会委员、主席、副主席。王如东任主席，王振武任副主席。

第五届各界人民代表会  1951年4月7日至10日在县城召开，出席代表59人。王如东作《政府工作报告》，主要讨论剿匪、肃特、抗美援朝和扩大地方武装等工作。选举产生县第五届各界人民代表会常务委员会委员、主席、副主席。王如东任主席，王振武任副主席。